國家發(fā)改委規(guī)劃發(fā)展新能源是當(dāng)前工作重中之重，發(fā)展新能源已被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度，國務(wù)院副總理李克強在09年5月21日召開的全國財政新能源與節(jié)能減排工作會議上明確表示，要把新能源作為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不失時機地加快發(fā)展，培育新經(jīng)濟增長點。財政部副部長張少春也提出，新能源產(chǎn)業(yè)是擴內(nèi)需穩(wěn)外需的有效手段，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
能源政策出臺和前所未有的戰(zhàn)略高度和支持力度，使越來越多的人達成共識：新能源，將成為中國下一輪經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
發(fā)展新能源不僅僅是世界潮流的跟隨，當(dāng)前中國高調(diào)宣示新能源開發(fā)的背后，宏觀經(jīng)濟分析師劉濤認為，“更多是一些基于現(xiàn)實的戰(zhàn)略考慮”：
其一，出于對國際能源價格上漲的擔(dān)憂。與歐美不同，由于歷史上石油長期自給，未受到上世紀(jì)70年代兩次石油危機的沖擊，無論是企業(yè)還是民眾，對于降低能源依賴的重要性都缺乏直觀認識。而2008年國際能源價格的瘋狂上漲，無疑給了中國國家以及企業(yè)的一次極大的心理沖擊。
其二，客觀上存在開發(fā)替代能源的需求。盡管并非所有人都贊同關(guān)于全球石油開采量即將枯竭的“頂峰論”，但不容否認的事實是近幾年中國在國際市場上四處尋找石油、煤炭等不可再生能源，動用了巨大的外交資源，同時也投入了相當(dāng)多的外匯儲備，使得中國對外獲取能源的邊際成本變得越來越昂貴。而新能源是可再生能源，是內(nèi)化解決這一問題的良方。
其三，中國經(jīng)濟正面臨潛在威脅，未來歐美以碳排放為借口對中國出口商品加征額外關(guān)稅，以及要求中國承擔(dān)更多減排義務(wù)的可能性越來越高。如果將最近半年成品油定價機制、燃油稅的接連出臺，以及即將公布的天然氣定價機制和新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列事件視作一個整體，就能夠理解決策者對此所持的強烈危機感和緊迫感。
而新能源規(guī)劃的背后，有三方面的意義：第一是應(yīng)對當(dāng)前的金融危機，擴大內(nèi)需、拉動投資、增加就業(yè)；第二是應(yīng)對氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動能源的可持續(xù)發(fā)展；第三是搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，提升中國能源的國際競爭力。
這個意義適用于政府，同樣適用于企業(yè)。應(yīng)對金融危機、實施可持續(xù)發(fā)展、搶占發(fā)展制高點，是企業(yè)參與新能源產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力。
“對于我們來說，能源危機的壓力不是有沒有感受到的問題，而是長期以來我們一直切實承受著的、未來將承受多少的問題。”對發(fā)達國家而言，在傳統(tǒng)能源方面已經(jīng)快走到了盡頭，他們希望通過新能源革命，來維持經(jīng)濟的增長，進而問鼎世界經(jīng)濟霸主的寶座。
對發(fā)展中 國家而言，傳統(tǒng)能源還會在相當(dāng)長一段時間內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)，但在未來發(fā)展方向上，傳統(tǒng)能源將會更多地被新能源取代。能源之變關(guān)乎經(jīng)濟復(fù)蘇，關(guān)乎下一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點。對于新能源開發(fā)，我們不能坐失良機，但也不能從一個極端走向另一個極端，為了突出新能源而刻意貶低傳統(tǒng)能源，對于中國能源安全的現(xiàn)實意義，應(yīng)當(dāng)立足國情，結(jié)合各地實際情況，依據(jù)比較優(yōu)勢有選擇地各有側(cè)重。盡管石油和煤炭等傳統(tǒng)能源在今后相當(dāng)長時間內(nèi)仍將為中國經(jīng)濟提供主要驅(qū)動力，但新能源終將徹底改變我們的生活方式。
近年的主要法規(guī)有1997年的《關(guān)于促進新能源利用等基本方針》和2003年4月實施的《新能源法》。這些政策和法律明確規(guī)定，政府、企業(yè)都有開發(fā)和利用新能源的責(zé)任,通過向國民廣泛宣傳利用新能源的必要性和重要性,使國民牢固樹立自覺利用新能源的意識。政府的新能源政策信息對社會公開，通過各種媒體做公益廣告,普及新能源知識。在這種體制下，合力攻堅的成果為全民享有，贊助會員優(yōu)惠享有。而由于贊助會員涉及面非常廣，因而成果能夠在較短的時間內(nèi)迅速為各行各業(yè)所共享，從而惠及整個國家。我們這樣一個有著13億人口的發(fā)展中國家，對于我們這樣一個資源缺乏的國家，實施新能源戰(zhàn)略，其意義自不待言。其不僅可以有效地緩解中國在發(fā)展經(jīng)濟中能源瓶頸的制約和環(huán)境污染、生態(tài)破壞的威脅，而且可以極大地促進中國居住環(huán)境的改善、社會的可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的綜合國際競爭力。另外中國傳統(tǒng)經(jīng)濟中的重污染、高能耗、資源枯竭等問題也會得到較好的解決。