國外人是怎么利用廢舊輪胎
美國是世界上第二大橡膠消費國和進口國（中國居第一位）。美國的汽車產(chǎn)量是我國的3倍，輪胎（不包括自行車胎和力車胎）產(chǎn)量和我國差不多，但他們用比我們少的橡膠資源支撐了汽車、輪胎消費第一大國的地位，并且成功地化解了**上遺留的廢輪胎帶來的環(huán)境問題。他們是怎樣做到這些的呢？ 資源消耗之謎 ' 一個國家翻新輪胎用得越多，新輪胎就用得越少，資源消耗也就少，廢輪胎的產(chǎn)生量也少。美國保證翻胎市場的發(fā)展不是靠政策，而是靠政府采購的帶頭示范作用，靠先進的翻胎技術(shù)裝備、過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、良好的服務(wù)意識及低廉的價格，來贏得使用者的青睞。 在美國，沒有新輪胎生產(chǎn)企業(yè)想整垮翻胎企業(yè)的事情發(fā)生，它們在各自的細分市場中扮演不同的角色，各自有著自己的客戶群。一級輪胎市場（新車輪胎）基本由新輪胎制造商占據(jù)，二級輪胎市場（輪胎更換，尤其是載重車胎的更換）則由翻胎制造商占據(jù)相當大的市場份額，誰都不可能替代誰。而政府似乎更關(guān)心翻胎市場的發(fā)展。例如：強制推行輪胎的性能優(yōu)化設(shè)計、輪胎磨耗極限標準等，在保證行車安全和節(jié)約資源的同時，也保證翻胎市場能夠獲得充足的可翻新胎源。此外，對輪胎翻新免收廢輪胎回收處理費，也表明政府對發(fā)展翻胎市場的決心。 美國能用比我們少的橡膠資源支撐汽車、輪胎消費第一大國的地位，其重要原因就在于二級輪胎市場翻新率高，以及聯(lián)邦政府的廢輪胎強制管理計劃和各州相應(yīng)的專項立法。美國政府大力推進翻胎市場發(fā)展、推動資源節(jié)約和廢輪胎的減量化的經(jīng)驗值得我們借鑒。政府加強管理的著力點之謎
在市場條件下，政府如何管理涉及國家環(huán)境和資源的大事，其管理的著力點放在哪里，這是各國政府共同面臨的課題。美國政府選擇使用公共權(quán)力，強制調(diào)節(jié)輪胎生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收處理者的經(jīng)濟利益。美國政府的具體做法是：向廢輪胎產(chǎn)生者征收廢輪胎回收處理費，對廢輪胎回收利用者給予補貼，體現(xiàn)了“污染者付費、利用者補償”的原則。美國政府這種將經(jīng)濟責(zé)任**化的做法，既解決了政府執(zhí)法成本，也解決了廢輪胎回收利用的資金來源。 此外，美國政府還采取差別化補貼的方法，實現(xiàn)廢輪胎處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和支持二次橡膠資源市場開發(fā)。美國政府找到了在市場環(huán)境下、在不介入具體行業(yè)商業(yè)運行的情況下，調(diào)整**各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益的方法，以此“撬動”廢輪胎回收處理市場的發(fā)展。這也是發(fā)達國家普遍采用的行之有效的管理辦法，與我國目前采用的“污染者無責(zé)、處理者付費、利用者不補償”的情況正好相反，值得我們反思和借鑒。
實現(xiàn)資源優(yōu)化配置之謎 廢輪胎是寶貴的橡膠資源，這在美國已沒有爭議。在訪問中，EPA的官員甚至問我們，中國政府為什么要將廢輪胎視為危險廢物并禁止其進口？但是，如何將分散各處的廢輪胎有效回收且實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并不是一件容易的事情。美國政府采取了“廢輪胎不得與生活垃圾和其他廢棄物一起回收處理”的強制性法律規(guī)定，并實行廢輪胎運輸和處理的許可證制度，從源頭加強管理，再輔以差別化補貼方法，既保證了廢輪胎的有效回收和市場化運作，又促進了廢輪胎資源的優(yōu)化配置。我國在規(guī)范廢輪胎回收市場、遏制廢輪胎土法煉油等方面不妨借鑒美國的做法。國家支持廢輪胎回收利用行業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)之謎 發(fā)達國家支持廢舊輪胎回收利用的方法在我國一直有一種誤解，認為他們一定是通過減免稅收的辦法來支持廢舊輪胎的回收利用。我們通過調(diào)研得知，無論舊輪胎翻新還是廢輪胎處理，美國政府在稅收方面并沒有政策優(yōu)惠，實際稅賦與其他制造業(yè)也沒有兩樣，但也絕沒有比其他制造業(yè)高。而我國現(xiàn)行的稅收政策，對廢輪胎回收利用企業(yè)征收的實際稅賦要超過其他制造業(yè)。 美國政府并沒有因為廢舊輪胎回收利用是國家支持發(fā)展的行業(yè)而給予稅收優(yōu)惠。那么美國政府是怎樣支持這個行業(yè)發(fā)展的呢？調(diào)查顯示，在整個輪胎使用后廢棄、回收、運輸、資源化處理、再利用的全過程中，政府是在廢舊輪胎產(chǎn)生的源頭給以實際支持，即采取收費和補償機制，迫使廢輪胎產(chǎn)生者補償回收處理成本。此外，政府的支持還體現(xiàn)在廢舊輪胎處理后的應(yīng)用市場環(huán)節(jié)，即從最末端的市場再利用環(huán)節(jié)給予支持。例如：政府優(yōu)先采購翻新輪胎；資助膠粉下游產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)，有些產(chǎn)品完全由政府投資研究；標準的制定和市場推廣等。 另外，美國政府對民眾的宣傳教育也十分細致入微。例如我們訪問美國環(huán)保局結(jié)束時，他們送給我們每人一個可作為老年人和康復(fù)期病人練習(xí)握力的空心小輪胎模型，上面印有“Waste Tire Enforcement Program”的字樣，即“廢輪胎回收利用強制計劃”。據(jù)了解，這是政府宣傳廢輪胎政策法規(guī)時向民眾免費發(fā)放的宣傳品。 我國是世界橡膠消費和橡膠進口第一大國，70%以上的天然橡膠依賴進口，我國同時也是世界廢舊輪胎產(chǎn)生量第二大國，且國內(nèi)汽車保有量正在以前所未有的速度發(fā)展，廢舊輪胎帶來的環(huán)境與資源問題日益突出。如何借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，吸取發(fā)達國家的教訓(xùn)，解決我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境、資源之間的矛盾，是我們這次去美國調(diào)研的一個主要任務(wù)。 通過此次赴美調(diào)研，我們深感責(zé)任重大，只有盡快出臺《廢舊輪胎回收利用管理條例》等一系列法律法規(guī)，只有盡快消除國內(nèi)目前不利于廢舊輪胎回收利用的政策規(guī)定（如公平稅賦問題、廢舊輪胎進出口問題、新胎和翻新胎平等的市場競爭環(huán)境問題等），只有政府與企業(yè)共同努力，才能使我國的輪胎翻新和廢輪胎資源循環(huán)利用行業(yè)獲得健康的可持續(xù)的發(fā)展。
輪胎參展 解析橡膠輪胎投資 成山輪胎銷售新思路 國外人是怎么利用廢舊輪胎 輪胎質(zhì)量引發(fā)事故 中國第一個輪胎工程技術(shù)成立