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行業(yè)服務(wù)，安全優(yōu)先 ――淺議上海港散裝液體危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全管理規(guī)范的試行 上海港口行業(yè)協(xié)會(huì)專家組 顧友多 上海港口行業(yè)協(xié)會(huì)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)專業(yè)委員會(huì)根據(jù)交通部《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》和《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》的要求，編制了《上海港散裝液體危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全管理規(guī)范（試行稿）》，供會(huì)員企業(yè)自律參考。作為港口行業(yè)協(xié)會(huì)，將安全工作優(yōu)先列入專業(yè)化服務(wù)的內(nèi)容，既是當(dāng)前安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品管理的需要，又符合國(guó)際上同類行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)宗旨，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 國(guó)際上，從危險(xiǎn)貨物源頭的化學(xué)品制造業(yè)，到危險(xiǎn)貨物航運(yùn)的港口業(yè)，代表各自利益的行業(yè)協(xié)會(huì)，均以安全優(yōu)先為服務(wù)宗旨，為我們提供了安全、衛(wèi)生與環(huán)境（SHE）方面卓有成效的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。 例如成立于1988年的國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)（Association of International Chemical Manufactures, AICM），目前擁有45家跨國(guó)經(jīng)營(yíng)化工業(yè)務(wù)的會(huì)員公司，包括拜耳、巴斯夫、英國(guó)石油、德固賽、杜邦、陶氏化學(xué)、殼牌等國(guó)際知名化工公司等，代表了88%的全球化學(xué)品生產(chǎn)量。AICM向會(huì)員企業(yè)提供有關(guān)環(huán)保、健康和安全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策信息；推廣以安全和清潔方式制造、使用及運(yùn)輸化學(xué)品；向政府和公眾反映會(huì)員對(duì)相關(guān)政府事務(wù)的集體意見(jiàn)；以及為會(huì)員提供有關(guān)化學(xué)品工業(yè)法例的最新資訊，幫助他們規(guī)劃業(yè)務(wù)發(fā)展和遵守業(yè)界守則；提高化工企業(yè)的安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)并贏得公眾的信任，就其生產(chǎn)活動(dòng)和取得的成果與公眾進(jìn)行公開(kāi)的交流，以維護(hù)化工企業(yè)、公眾和有關(guān)政府部門(mén)的共同利益。 AICM為促進(jìn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)、安全運(yùn)輸、安全使用和化學(xué)事故的應(yīng)急處置，提出了“責(zé)任關(guān)懷”（Responsible Care）的倡議，從以下六個(gè)方面規(guī)范企業(yè)的安全、衛(wèi)生與環(huán)境管理，以此作為企業(yè)自律導(dǎo)則： 1 雇員的健康和安全（employee health & safety） 2 污染的預(yù)防（pollution prevention） 3 社區(qū)預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)（community awareness and emergency response） 4 生產(chǎn)過(guò)程的安全管理（process safety） 5 產(chǎn)品銷售與發(fā)運(yùn)（distribution） 6 產(chǎn)品的安全監(jiān)管（product stewardship） AICM根據(jù)“責(zé)任關(guān)懷”的要求，在華積極舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸交流研討會(huì)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理論壇、職業(yè)病防治的交流和培訓(xùn)，以及裝置、運(yùn)輸和儲(chǔ)存的安全培訓(xùn)等，號(hào)召會(huì)員公司與地方簽署化學(xué)事故應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，并積極參與衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)保局等政府機(jī)構(gòu)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定。 AICM通過(guò)在國(guó)內(nèi)化工行業(yè)推廣“責(zé)任關(guān)懷”理念，提高企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知度并帶給公司經(jīng)濟(jì)效益的正面影響，尤其對(duì)于目前國(guó)內(nèi)事故頻發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)企業(yè)的自律行為提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、減低風(fēng)險(xiǎn)及成本，以達(dá)到化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 再如成立于1955年的國(guó)際港口協(xié)會(huì)（The International Association of Ports and Harbors，IAPH），總部設(shè)在日本東京，共有來(lái)自80多個(gè)國(guó)家的約350個(gè)會(huì)員，包括公共的或政府的港口運(yùn)作部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)，以及港口用戶、港口產(chǎn)品制造商、服務(wù)提供者、港口咨詢機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等，上海市港口管理局也已成為正式會(huì)員。 IAPH與國(guó)際上有關(guān)港口與海事安全組織合作，在加強(qiáng)港口安全方面做出了積極的貢獻(xiàn)。例如，2003年，IAPH與國(guó)際勞工組織合作編寫(xiě)了一套《港口安全衛(wèi)生規(guī)范》（Code of Practice on Safety and Health in Ports），對(duì)保證危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的安全具有重要指導(dǎo)意義。2004年，IPAH和國(guó)際貨物裝卸協(xié)調(diào)聯(lián)合會(huì)（ICHCA）一起向附屬于海事安全委員會(huì)（MSC）下的IMO危險(xiǎn)貨物、固體貨物和集裝箱小組委員會(huì)提交了一份建議，強(qiáng)力要求對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位存在的嚴(yán)重違反《國(guó)際危規(guī)》行為實(shí)施一項(xiàng)檢查計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃的最大受益者自然是港口企業(yè)。IPAH還長(zhǎng)期參與《國(guó)際油輪與油碼頭安全指南》（ISGOTT）和《國(guó)際化工品船和碼頭安全指南》（ISGCTT）的編寫(xiě)，其中ISGOTT已經(jīng)出了第五版。 IAPH還致力于環(huán)境保護(hù)，包括港口有毒有害物資的處置、防止港口空氣、水和土壤的污染、處理壓艙水中有害水生物等。IAPH長(zhǎng)期支持IMO預(yù)防船舶污染工作，參加IMO海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（MEPC）召開(kāi)的MARPOL公約會(huì)議。近年來(lái)，IAPH又提出了“冷機(jī)作業(yè)”（cold iron）的建議，即通過(guò)碼頭向船舶提供電力，關(guān)閉船舶發(fā)動(dòng)機(jī)以消除廢氣排放。當(dāng)然，船舶也必須安裝電力替代系統(tǒng)（Alternative Maritime Power，AMP）。雖然這項(xiàng)工作已在美國(guó)加利福尼亞州等部分港口實(shí)施（根據(jù)各州的空氣排放控制法），但IAPH認(rèn)為在推廣前還需要從港口管理和可操作性上作進(jìn)一步分析與探討。 上述經(jīng)驗(yàn)足以說(shuō)明“行業(yè)服務(wù)，安全優(yōu)先”是當(dāng)今化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)宗旨。上海港口行業(yè)協(xié)會(huì)順應(yīng)國(guó)際潮流，積極開(kāi)展危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全管理規(guī)范的研制、配合政府部門(mén)開(kāi)展安全評(píng)審與評(píng)估工作、承擔(dān)政府部門(mén)下達(dá)的港口危險(xiǎn)貨物安全管理與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置方案的制訂，彰顯了協(xié)會(huì)服務(wù)意識(shí)的提升，突出了安全優(yōu)先的原則。愿上海港口行業(yè)協(xié)會(huì)再接再厲，在危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)、應(yīng)急預(yù)案和安全檢查等方面提供更多的行業(yè)規(guī)范或指南，為把上海港建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)中心做出更大的貢獻(xiàn)。 |
鐵行渣華和長(zhǎng)榮都屬于與該港口簽署使用海運(yùn)能源(Alternative Maritime Power，AMP)諒解備忘錄的航運(yùn)班輪團(tuán)體成員。中國(guó)的航運(yùn)碼頭已經(jīng)成為世界上第一批使用這一技術(shù)的碼頭之一，據(jù)說(shuō)未來(lái)的艙位競(jìng)爭(zhēng)還將更加激烈。