——西城區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的調(diào)研情況
 
　　西城區(qū)早在1982年就進(jìn)入老齡化社會(huì)，2000年*五次人口普查顯示，西城區(qū)老齡人口**過12萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7%，平均預(yù)期壽命已達(dá)到82歲。2004年老齡人口14.3萬，占區(qū)總?cè)丝诘?0%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，全區(qū)老齡人口比例將達(dá)到30%，高齡老人和空巢老人明顯增多，平均預(yù)期壽命**過85歲，西城區(qū)將面臨人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人口老齡化*發(fā)展的一個(gè)重要的后果就是老年人的養(yǎng)老問題越來越**：一方面，家庭規(guī)模日趨小型化，家庭養(yǎng)老功能日益減弱，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨**的壓力。而老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增多，但老年人習(xí)慣于既定的生活方式和熟悉的社區(qū)居住環(huán)境，不愿離開自己的家庭和社區(qū)，到一個(gè)新的環(huán)境去養(yǎng)老，從觀念上和心理上較愿意在家中接受各種養(yǎng)老服務(wù)。另一方面，西城區(qū)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)、物質(zhì)條件尚不充裕的情況下到來的，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老的資金和地域空間有限，不可能建設(shè)大規(guī)模的養(yǎng)老院等社會(huì)福利設(shè)施，因此，單靠**的力量來發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。在這樣一種情況下，積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老，開展新型居家養(yǎng)老服務(wù)成為必然。居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老相比，具有投資少、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點(diǎn)，它可以用較小的成本滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。嵐清同志多次強(qiáng)調(diào)“老齡工作的**在社區(qū)，在基層”，老齡工作需要“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”。開展居家養(yǎng)老服務(wù)適應(yīng)我國(guó)老年人的生活習(xí)慣和心理特征。滿足了老年人的心理需求，有助于他們安度晚年。符合中國(guó)實(shí)際，代表城市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的方向，對(duì)于探索具有北京特色、符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子，加強(qiáng)社區(qū)老齡工作，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和北京和諧社會(huì)的形成，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
 
　　為了適應(yīng)西城區(qū)人口老齡化發(fā)展的需要，滿足老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求，2005年北京市和西城區(qū)選擇了月壇街道汽南社區(qū)和德勝街道進(jìn)行無圍墻養(yǎng)老院試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作**了初步的成效。
 
　　一、概況
 
　　西城區(qū)月壇街道汽車局河南社區(qū)居委會(huì)（簡(jiǎn)稱汽南社區(qū)居委會(huì)）地處西城區(qū)南部邊緣、南臨宣武、西靠海淀，是一處興建于50年代的老居民住宅小區(qū)，小區(qū)面積9.9萬平方米，現(xiàn)有常住居民3000戶、近5000人，其中60歲以上老人1300人，占居民總?cè)丝诘?2%，70歲以上老人約占老年人的50%，空巢家庭有160戶（其中有配偶的空巢家庭122戶，*居的空巢家庭38戶）。德勝街道60歲及以上老齡人口達(dá)到21390人，占街道總?cè)丝诘?9%，80歲及以上老年人994人，空巢老人1707人。汽南社區(qū)和德勝街道從實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，大批“單位人”退休后變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，社區(qū)成為老年人主要聚集地，老年人群體對(duì)社區(qū)的依附性也越來越強(qiáng)，對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，解決社區(qū)老年人養(yǎng)老難題**本著求真務(wù)實(shí)精神，從老年人的實(shí)際需求去解決養(yǎng)老問題，讓老人滿意，這不僅涉及到老年人自身利益，而且直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和社區(qū)發(fā)展。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分老人都把社區(qū)居家養(yǎng)老模式作為可以選擇。汽南社區(qū)和德勝街道在加快城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程